서울시가 국내 최초로 ｢공공도서관 운영 및 고용 실태조사｣를 실시하고, 그 결과를 토대로 공공도서관 사서의 노동권익과 처우개선 대책 마련에 나선다.
실태조사 결과 서울지역 공공도서관의 시설‧운영 위탁 비율은 78%로 전국 광역 지자체 중 가장 높았다. 위탁 도서관 노동자의 30.9%는 비정규직이었고 이중 시간제, 초단시간제 노동자(위탁 노동자 전체 21.9%)가 대다수를 차지했다. 근속년수는 4.3년으로 상용근로자 평균보다 낮았고, 월평균 임금은 3년 이상이 되어야 200만 원을 넘길 수 있는 것으로 조사됐다.
서울지역 공공도서관 전체 노동자 3명 중 1명은 공공근로, 사회복무요원, 자원봉사자 같은 보조인력이었다. 정규직, 비정규직, 보조인력 같은 다층적 고용구조와 고용형태로 시민들이 원하는 다양한 전문적인 정보서비스 제공이 어려워 서비스 만족이 저하되고 있는 것으로 나타났다.
위탁도서관 노동자의 경우 근속년수는 4.3년으로 2018년 상용근로자 평균(6.5년), 10인 이상 사업장 평균(6.8년)에 비해 전반적으로 고용안정성이 낮은 것으로 나타났다. 노동자의 70.8%는 여성이었으며, 노동자의 67.9%가 이용자로부터 폭언을 경험하거나 시설‧운영위탁기관에서 요구하는 계약 외 업무에 동원되는 등(45%) 불안정한 노동환경에 노출되어 있는 것으로 파악됐다.
서울시는 문제 해결과제 도출과 실제 추진을 주도할 다양한 층위의 ‘사서권익개선 TF’를 구성하고, 도서관 노동자의 권익과 처우 개선을 위한 3대 핵심분야(①제도 개선 ②노동 등 운영환경 개선 ③인권문제 개선)를 도출했다. 이를 구체적으로 실현하기 위해 관련 조례 제정과 도서관 사서 임금 표준안 마련 등 7개 과제를 추진한다.
이번 실태조사와 TF 구성‧운영은 공공도서관의 서비스 확대‧강화와 시민 이용환경 개선을 골자로 서울시가 2018년 발표한 ｢도서관 발전 5개년 종합계획｣의 핵심과제 중 하나다. 공공도서관이 시민의 삶에 기여하는 더 나은 서비스를 제공하기 위한 선결과제로 공공도서관 사서의 노동환경과 고용실태 개선에 나선다는 취지다.
박원순 시장은 “좋은 일터에서 좋은 서비스가 나온다는 철학으로 공공도서관 사서의 노동자 권익과 처우 개선에 나서겠다”고 말했다.